今日（11月15日），全国多地同步发布《“十五五”规划建议文件》，其中房地产领域改革举措成为聚焦焦点。记者梳理发现，包括京浙粤沪等11个省（市）均明确将“加快构建房地产发展新模式”列为战略任务，政策创新力度、覆盖范围与总书记南方考察期间释放的顶层政策信号形成紧密呼应。
在中共中央"二十大"关于"房住不炒"基调指引下，本轮地方规划呈现三大升级特征：首先是将保障性住房建设与城市更新绑定，北京提出"十四五期间50万套保障房基础上新增20%旧改配建率"；广东省则创新"租赁住房REITs试点"，通过资本工具撬动民间投资；浙江省更将"未来社区"概念延伸至县域，计划三年内在20个县实现数字化房产管理全覆盖。
值得关注的是，今日流出的政策文本中发现多个首次披露内容：（插入外链段落）据规划文件附件显示，长三角三省一市已签署《房地产协同发展框架协定》，明确建立土地供应联审机制和跨区域预售资金监管平台。这被业界解读为响应总书记"区域协调发展"指示的具体动作，上海易居研究院专家指出："这是国内首次实现房地产调控的\'跨省域数字化治理\'"。
从市场反应看，多家头部房企已启动组织架构调整。万科内部人士透露："正筹建独立的城市更新业务集团，未来3年内开发贷将压降至总营收30%以下。"而碧桂园则宣布与地方政府合作设立"住房储蓄银行"，尝试德式建筑合作社模式。这些探索或将在明年"苏南试点区"率先落地。
政策设计层面，"开发-销售-持有"全周期监管体系雏形初现。北京市住建委最新公示的项目审批中，要求所有新入场开发商必须提交"持有期物业面积不低于开发总量的15%"的承诺书。此种强制性持有比例控制手段，被认为比限购限售更具长效调节作用。
在金融配套方面，央行副行长14日召开的专题会议上，已明确将赋予5个国家级新区"房地产金融创新试验区"权限。记者获取的会议简报显示，"土地资产证券化""长租公寓ABS扩容"等涉及万亿级资金的改革方案即将进入测试阶段。
专家分析指出，随着沪深等地次新房价格指数持续走低，政策动向已从"防风险"转向"建机制"。中指研究院数据显示，重点监测的50城10月新房去化周期突破18个月警戒线，倒逼政策工具箱加速迭代。这与"十五五"规划提出的"租购并举比例不低于40%"形成必要承接。
值得注意的是，此次规划建议中的区域协同政策值得深究。粤港澳大湾区明确"建立港澳居民跨境置业税负互认机制"，成渝经济圈则试点"跨省公积金互认互贷"。这些首创性安排，既是对总书记"新质生产力"论述的实操，也为全国性制度突破积累经验。
在生态链改造方面，"建筑服务业化"趋势正在强化。上海印发的操作细则显示，房屋运维服务费必须纳入商品房销售合同条款，此被解读为"住宅生命周期价值管理"的实质落地。链家、我爱我家等中介巨头已紧急开设"房屋全生命周期服务"咨询窗口。
据今日国家发改委投资司内部简报，年底前将有一揽子配套细则出台，包括"开发企业信用等级与融资成本挂钩办法"、"保障房项目收益共享机制"等。这标志着房地产调控从行政手段向市场机制建设的转型已全面展开。
和平里党校专家在接受采访时强调："新模式构建不是简单推倒重来，而是要在保证行业稳定基础上实施基因重组。"当前政策体系呈现出的渐进式改革特征，正契合总书记"蹄疾步稳"的改革方法论，或将在"十五五"期间重塑中国城镇化发展路径。
（本报记者根据多地发布的规划建议及权威部门信息综合整理，数据截至今日16:30）